（原標題：推進健康郫縣建設 為建設“雙創(chuàng)高地、生態(tài)新區(qū)”提供強大醫(yī)療衛(wèi)生保障）

 

進入“十三五”時期的郫縣，正邁著堅實的步伐，按照市委確定的“電子信息和雙創(chuàng)產業(yè)基地、國際化都市新區(qū)”，找準“雙創(chuàng)高地、生態(tài)新區(qū)”的發(fā)展定位，朝著建設“改革開放先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、轉型發(fā)展樣板區(qū)”的目標，努力建設創(chuàng)新郫縣、智慧郫縣、法治郫縣、健康郫縣、書香郫縣和生態(tài)郫縣。

作為民生事業(yè)的重要一環(huán)，“健康郫縣”關系每位城鄉(xiāng)群眾，備受重視和關注。在郫縣第十四次黨代會上，縣委強調，健康郫縣建設，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和健康保障體系，推進國家第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，加強縣鎮(zhèn)村三級全民健身公共服務體系建設，全方位、全周期保障市民健康。

改革路徑科學清晰，創(chuàng)新增強民生福祉！

作為全縣健康事業(yè)的主要責任單位，郫縣衛(wèi)計局積極實施健康郫縣行動計劃——按照郫縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，維護衛(wèi)生計生事業(yè)的公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動；全面推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化和基本醫(yī)療服務同質化，大力發(fā)展健康服務業(yè)，豐富醫(yī)療衛(wèi)生服務市場，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；健全全民、全程、全面的健康管理模式，提高人民群眾的健康水平和出生人口素質，推進健康郫縣建設，為建設“雙創(chuàng)高地、生態(tài)新區(qū)”提供強大的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

關注一：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

開展改革試點

探索縣級公立醫(yī)院發(fā)展新模式

核心提示：

郫縣是國家第二批縣級公立醫(yī)院改革試點縣，自2014年起，郫縣深入貫徹落實中央、省、市關于推進縣級公立醫(yī)院改革的安排部署，堅持“保基本、強基層、建機制”的指導思想，緊扣醫(yī)改重點，強化工作力度，積極創(chuàng)新模式，全縣縣級公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進，改革成效明顯。

公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要任務，郫縣縣委、縣政府對此高度重視，以縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，成立了政府醫(yī)改辦，成員單位包括發(fā)改、財政、人社、編辦、衛(wèi)計等16個部門，為改革提供了堅實有力保障?？h政府常務會專題學習了《四川省人民政府辦公廳關于鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，縣級公立醫(yī)院改革工作分別列入縣政府常務會、縣醫(yī)改領導小組會議議題進行研究，出臺了《郫縣縣級公立醫(yī)院綜合改革試點方案》和《郫縣鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革工作方案》，下發(fā)了《郫縣鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革專項目標》，明確了工作任務，夯實了各方責任。

改革中，郫縣大膽先行先試，推行公立醫(yī)院的運行機制改革，實施法人治理、編制備案、績效考核等措施，優(yōu)化管理模式。以郫縣人民醫(yī)院為試點，推進縣級公立醫(yī)院法人治理結構建設，縣編委出臺了《郫縣人民醫(yī)院法人治理結構建設工作實施方案》。組建了醫(yī)院理事會、監(jiān)事會和管理層，縣財政、人社、衛(wèi)計和醫(yī)院職工代表、服務對象代表共同參與醫(yī)院管理，建立并落實了總會計師制度。郫縣人民醫(yī)院第一屆理事會、監(jiān)事會第一次會議已于今年1月召開。在試點基礎上，其余3家縣級公立醫(yī)院法人治理結構改革在年內完成。

關注二：重大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設

改善就醫(yī)環(huán)境

加快推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設

核心提示：

郫縣大力實施醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設重點項目，加快推進縣人民醫(yī)院遷址新建、縣中醫(yī)醫(yī)院遷址新建；縣婦幼保健院遷址改建；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站）能力提升和標準化建設；新建省醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院、三六三醫(yī)院犀浦院區(qū)；西南兵工成都醫(yī)院新建住院大樓，院區(qū)環(huán)境改造及舊樓整體裝修。

在軟件建設方面，郫縣正積極推進縣級人口健康信息平臺、深化數(shù)字化醫(yī)院建設、推行居民健康“一卡通”等，計劃到2020年，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設覆蓋率達到100%。

改善就醫(yī)環(huán)境，解決看病難，郫縣人民醫(yī)院遷建項目和縣中醫(yī)醫(yī)院新建項目，是當?shù)厝罕姛崆衅谂蔚拿裆こ獭?/span>

郫縣人民醫(yī)院作為當?shù)匚ㄒ灰患胰壱业染C合醫(yī)院，承擔著全縣的醫(yī)療、教學、科研任務。為滿足廣大群眾的就醫(yī)看病需求，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源，切實提升全縣的醫(yī)療服務質量和水平，縣委、縣政府按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃將縣人民醫(yī)院遷址建設項目納入民生工程。郫縣第十七屆人民政府第19次常務會議，同意實施郫縣人民醫(yī)院業(yè)務用房遷建項目，選址在蜀信路二段以北，郫溫路以東，新醫(yī)院占地88.03畝，總建筑面積達到104800平方米，計劃投資4.4億元。

新的縣人民醫(yī)院將在2018年竣工，新院投入使用后將極大地改善就醫(yī)環(huán)境，編制床位將增加到1000張。“每年能夠接待門診病人100萬人次，住院病人3.6萬人次，醫(yī)院將成為一所集醫(yī)、教、研為一體的現(xiàn)代化三級甲等綜合醫(yī)院，從而解決看病難的問題，滿足人民群眾的醫(yī)療服務需求。”縣人民醫(yī)院相關負責人介紹道。

郫縣中醫(yī)醫(yī)院選址在東南部新城迪卡儂項目和成都工業(yè)學院之間地塊，占地60.2畝，項目規(guī)劃一期總建筑面積71395.02平方米（含地下室14451.53平方米），設置床位數(shù)600張，二期23700平方米，床位200張。新院的病房樓主體樓已于2016年1月29日提前封頂，項目正在進行室內安裝工程等施工，預計2017年3月完成二裝、總平及配套設施建設，2018年3月完成搬遷。“建成后的郫縣中醫(yī)醫(yī)院將成為一所功能完善、布局合理、流程便捷、具有中醫(yī)特色中西醫(yī)結合的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。”醫(yī)院相關負責人介紹說，新院投入使用后將極大地緩解看病難的突出矛盾。

關注三：建立醫(yī)聯(lián)體

醫(yī)聯(lián)體全覆蓋

群眾就診享受五大便民惠民服務

核心提示：

郫縣深入貫徹落實省、市深化醫(yī)改精神，與四川大學華西醫(yī)院、四川大學華西第二醫(yī)院等國內頂尖醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體合作，全力組織實施以構建以城市三級醫(yī)院為龍頭，縣級公立醫(yī)院為樞紐，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，區(qū)域內醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達100%。

11月10日，郫縣人民政府與四川大學華西醫(yī)院聯(lián)盟型醫(yī)聯(lián)體舉行簽約儀式；此后一天，郫縣人民政府與四川大學華西第二醫(yī)院舉行合作辦醫(yī)簽約儀式暨區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院揭牌；而在此前的5月，郫縣4家縣級公立醫(yī)院已全部與省、市三級醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)了醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋。其中，郫縣人民醫(yī)院、郫縣第二人民醫(yī)院分別與成都大學附屬醫(yī)院、成都第六人民醫(yī)院建立綜合性醫(yī)療聯(lián)合體，郫縣人民醫(yī)院設為成都大學臨床學院教學醫(yī)院；郫縣中醫(yī)醫(yī)院、郫縣婦幼保健院分別與成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、四川省婦幼保健院建立中醫(yī)及婦幼保健?？菩葬t(yī)療聯(lián)合體，郫縣人民政府與成都中醫(yī)藥大學簽訂了《中醫(yī)藥產學研用戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

今年7月，以郫縣人民醫(yī)院、郫縣第二人民醫(yī)院為樞紐的綜合性醫(yī)聯(lián)體延伸覆蓋了全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心），郫縣區(qū)域內醫(yī)聯(lián)體建設100%全覆蓋。郫縣醫(yī)聯(lián)體內人才資源下沉共計653人次。其中城市三級醫(yī)院下沉442人次；縣級醫(yī)院下沉211人次。

得益于“醫(yī)聯(lián)體”這一創(chuàng)新之舉，郫縣公立醫(yī)院?？平ㄔO得到加強，人才利用更加充分，全縣醫(yī)療水平得以進一步提升，尤其是郫縣醫(yī)聯(lián)體內不斷優(yōu)化惠民舉措，普通群眾就診可享受專家預約、大醫(yī)院專家定期到基層坐診、一站式檢查、方便用藥、雙向轉診等五大便民惠民服務。

關注四：基層公共衛(wèi)生

實施標準化建設

基層衛(wèi)生服務不斷提升

核心提示：

做好基層衛(wèi)生與公共衛(wèi)生工作，是保障人民群眾健康最為重要的基礎性工作之一。作為縣委、縣政府的民生工程項目，郫縣歷來重視基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作的投入與改革，不斷筑牢全縣城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎，今年，免費發(fā)放陽光救助卡、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔教育宣傳和健康知識講座等多項省市民生指標率先完成，惠及廣大人民群眾。

“一般的感冒發(fā)燒、腸胃不舒服、輸液這些，在鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院就可以看，很方便，也看得好。”老陳是土生土長的安德人，說起改造一新的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他連連點贊。近年來，郫縣衛(wèi)計局進一步實施基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設設備提升工程，繼續(xù)為鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）配備基本診療設備。截至今年10月，提升工程所有設備已全部到位投入使用，安德鎮(zhèn)、紅光鎮(zhèn)等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設施、信息化軟件系統(tǒng)、醫(yī)務人員技術等等得以極大提升。

縣衛(wèi)計局相關負責人介紹說，通過推進“滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程”創(chuàng)建，2015年，該縣的紅光鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安德鎮(zhèn)衛(wèi)生院被市衛(wèi)計委推薦創(chuàng)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，2016年上半年，兩家單位積極按照評審指標要求，對醫(yī)院硬件環(huán)境、軟件資料進行改建和完善，并定期召開目標推進會，目前已全部完成前期準備工作。

2016年省衛(wèi)計委修訂印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化評分體系，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升提出新的要求，依據(jù)2016年成都市基層工作要點，郫縣在積極開展各單位自評，縣級專家團隊復評的基礎上，推薦郫筒社區(qū)衛(wèi)生服務中心、犀浦社區(qū)衛(wèi)生服務中心，對照評審要求開展“社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程”工作。目前，已完成縣級的推薦及中心主任的培訓工作。帥雨宏 本報記者 張渝

(原標題：推進健康郫縣建設 為建設“雙創(chuàng)高地、生態(tài)新區(qū)”提供強大醫(yī)療衛(wèi)生保障)