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【公共管理】爭先創(chuàng)優(yōu)，“服務爭效”提升群眾滿意度
來源：默認管理員點擊數(shù)：259發(fā)布時間：2018-11-12
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為辦事群眾提供“一站式”服務。（詹婷 攝） 記 者 黃合
通訊員 李旭
把振興寧波的使命扛在肩上，把造福百姓的責任記在心里，加快創(chuàng)造群眾滿意的良好環(huán)境——今年3月，我市吹響了“服務爭效”三年攻堅行動的號角。
牢記初心使命，勇于奉獻擔當。在這場向服務要效率的攻堅戰(zhàn)中，廣大機關(guān)黨員干部拿出“爭”的態(tài)度和“拼”的勁頭，全面打造政務服務的“綠波帶”，努力為我市各項經(jīng)濟社會事業(yè)營造更有利的發(fā)展環(huán)境。
強信念，抓實抓細服務群眾
如何更好地促進機關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，守住全心全意為人民服務的“初心使命”？如何更好地教育機關(guān)黨員干部勇于擔當，激發(fā)他們在實際工作中“奉獻擔當”？
人民群眾的滿意度，是檢驗政府服務質(zhì)量的最高標準。身為機關(guān)黨員干部，必須深入一線，把造福百姓的責任記在心里，將每一個群眾反映強烈的問題都抓實抓細。
在海曙區(qū)古林鎮(zhèn)，由于民營經(jīng)濟發(fā)達、外來流動人口眾多，違章搭建改造、消防設施缺失、人員群居混雜等問題長期存在，特別是工業(yè)廠房改建公寓樓的“無序增長”，成了影響當?shù)厣鐣踩€(wěn)定的“活火山”。
在剛剛過去的夏天，市公安局主要領(lǐng)導親自帶隊，組織機關(guān)黨員干部組成古林鎮(zhèn)破題攻堅專班，前后20次奔赴現(xiàn)場開展解剖麻雀式分析整改，挨家挨戶地走訪踏勘，排查各類風險隱患。面對個別租戶的不理解不支持，黨員干部潛心講解法律法規(guī)、消防常識，身體力行踐行“群眾路線”，確保排查無死角、無盲點。
為了根治這個“老大難”，公安部門主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，條目式梳理隱患成因，清單式明確團隊任務，建立“一樓一策”項目化開展破題攻堅——對是危房的，聯(lián)系城管部門堅決予以清退拆除；對有“雙證”且無違章的，經(jīng)住建、消防、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門認定后，由業(yè)主繳納臨時改性土地出讓金后臨時改性；對有“雙證”但存在部分違章的，對違章進行整改，整改到位的允許其臨時改性。
經(jīng)過4個多月的加班加點，當?shù)啬壳耙颜陌踩[患2300余處，共辦結(jié)出租房消防安全類案件187起。當?shù)夭簧僦苓呑舯硎?，現(xiàn)在比以前住得更安心，也更放心。
抓改革，提速提效服務大局
“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革、“證照分離”改革、“多評合一、多審合一、多測合一”、多部門聯(lián)辦“一件事情”、“一證通辦”、政務“一網(wǎng)辦”和“移動辦”、“移動微法院”……
今年以來，我市各部門堅決貫徹市委市政府的決策部署，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，真抓實干，破難攻堅，向多年懸而未決的“疑難雜癥”開刀，盡可能減少審批服務中的難點、堵點和痛點，推出了一系列深得人心的改革舉措。
“可以說，我們是沖在‘服務爭效’一線的‘排頭兵’，是‘最多跑一次’改革的‘主陣地’。”市審管辦審批管理處處長毛捍軍說的，恰恰是其所在單位在推進行政審批制度改革、公共資源市場化配置改革和行政服務中心建設中的努力和付出。
之前有網(wǎng)民反映，外貿(mào)企業(yè)辦理電子口岸IC卡需要跑市場監(jiān)管、稅務、商務委、海關(guān)等多個部門，還要跑多個地方。為此，市審管辦組織相關(guān)部門組成“減負小組”，從優(yōu)化資格審核流程入手，讓數(shù)據(jù)在部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，取消各部門現(xiàn)場確認，最終所有外貿(mào)企業(yè)只需到海關(guān)窗口即可在一天內(nèi)辦完。
與此同時，作為“最多跑一次”改革的牽頭部門，市編委辦也成立了由領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜的攻堅“小分隊”，細分任務交辦單，建立督查落實機制，全體干部撲下身子到攻堅一線建功立業(yè)。機關(guān)第二黨支部創(chuàng)造了“三心三干”工作法，50多次調(diào)研、30多篇改革調(diào)研報告、40多個文件、70多次協(xié)調(diào)會商、數(shù)百萬字的“案頭材料”，清晰記錄了他們的攻堅足跡。
提速提效，服務大局。截至目前，市本級群眾和企業(yè)到機關(guān)辦事事項中主項和子項的“最多跑一次”實現(xiàn)率分別達到99.4%、99.3%，區(qū)縣（市）實現(xiàn)率分別為98.3%和98.1%。
拼作風，擔當擔責服務發(fā)展
“不用跑上好幾趟，省時又省力。”今年以來寧波推行的“容缺受理”制度，得到了不少辦事企業(yè)的由衷點贊。申請企業(yè)辦理非即辦類審批服務事項時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定形式的前提下，即使提交的申報材料中非關(guān)鍵性材料存在需補正或撤換的情況，也可當場順利完成事項辦理，之后再在約定時限內(nèi)將補充材料補齊。
作風的改變，體現(xiàn)在點滴的細節(jié)上，也體現(xiàn)在服務的實例中。今年以來，我市廣大機關(guān)黨員干部以前所未有的決心、力度和措施，努力為新一輪發(fā)展營造辦事效率更高、審批速度更快、政務服務更優(yōu)的環(huán)境，以自己的擔當擔責為寧波高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
惠企通商，關(guān)鍵的“堵點”在于投資項目的審批落地。今年6月，寧波市印發(fā)《寧波市企業(yè)投資項目“最多跑一次”、“最多100天”改革實施方案》，明確推行帶方案招拍掛、取消園區(qū)內(nèi)工業(yè)倉儲項目規(guī)劃設計方案審批、施工許可承諾即辦等措施，“自我革命”為項目落地加速。
“涉及的20多個部門，我們一個一個當面對接；涉及的審批環(huán)節(jié)，我們一個一個死摳時間?？梢哉f是竭盡我們能力，為企業(yè)投資項目落地掃除障礙。”市審管辦的相關(guān)負責人表示，這根困擾審批制度改革20多年的“硬骨頭”，終于在此次“服務爭效”中破了題。
按照方案，預計工業(yè)項目審批承諾時間可縮短75%，房產(chǎn)項目審批承諾時間可縮短75%，有望實現(xiàn)一般工業(yè)類項目全流程耗時59個自然日、一般房產(chǎn)類項目全流程耗時95個自然日。今年1月至7月，寧波市在規(guī)定區(qū)域出讓“標準地”39宗，并已簽訂“標準地”出讓合同。
